Хоча ситуація на передовій складна і війна не закінчена, як українські чиновники, так і європейські партнери розглядають можливості післявоєнного відновлення України. У цьому випуску ми розглянемо ініціативи, спрямовані на визначення основних напрямків відновлення України.

План ЄС щодо відновлення України

18 травня 2022 року Європейська комісія оприлюднила офіційне повідомлення про План відновлення України.

Засуджуючи російську агресію в Україні, план містить перелік як невідкладних заходів із надання допомоги, так і закладає основу для довгострокового післявоєнного відновлення.

В якості невідкладних заходів допомоги передбачено надання Україні додаткової макрофінансової допомоги з метою забезпечення макроекономічної стабільності України. Загальна сума макрофінансової допомоги, яка буде надана, становить до 9 мільярдів євро.

З точки зору довгострокового післявоєнного відновлення, план передбачає, що він буде базуватися на наступних чотирьох засадах:

• Відбудова країни, зокрема інфраструктури, медичних установ, житла та шкіл, відповідно до європейських стандартів;
• Модернізація держави та її інституцій;
• Проведення структурних реформ, спрямованих на подальшу інтеграцію до ЄС;
• Підтримка відновлення української економіки та суспільства, через розвиток сталої та інклюзивної економічної конкуренції, торгівлі, приватного сектора, з урахування зеленого та цифрого переходу країни.

Важливо зазначити, що допомога, яка буде надаватися Україні в довгостроковій перспективі, буде обумовлена широкою програмою реформ, спрямованою на забезпечення того, щоб реконструкція України відповідала європейському зеленому та цифровому курсу з метою зміцнення українських інституцій та посилення дотримання основоположних принципів верховенства права, зокрема щодо боротьби з корупцією, правосуддя, публічного адміністрування та належного управління.

Національна рада з відновлення України від наслідків війни при Президентові України

Комплексний план відновлення розробляється і на національному рівні. 21 квітня Президент України видав Указ №266/2022 Про створення Національної ради з відновлення України від наслідків війни. Згідно з Указом, Рада створюється з метою розробки комплексного плану відновлення, включаючи з підготовкою пропозицій щодо пріоритетних реформ та стратегічних ініціатив. Склад Ради затверджується Президентом і включає співголів (Прем'єр-міністр України та Керівник Офісу Президента), секретаря та інших членів (міністрів, заступників керівника Офісу Президента, голів парламентських комітетів. Рада збирається не менше ніж двічі на місяць для обговорення прогресу в розробці плану відновлення.

Для розробки конкретних пропозицій Рада організовує Робочі групи, які розробляють пропозиції до Плану відновлення за конкретними напрямками. Якщо сама Рада є скоріше політичним органом, то робочі групи є радше експертними, до яких залучаються не лише посадовці, а й експерти, науковці та представники бізнес-асоціацій.

Основні напрямки розробки плану відновлення

Відповідно до Положення про Національну раду з відновлення України від наслідків війни, робочі групи організовані за наступними напрямками:

• Європейська інтеграція;
• Аудит збитків, понесених внаслідок війни;
• Відновлення та розбудова інфраструктури;
• Економічний блок: відновлення та розвиток економіки; функціонування фінансової системи та її реформування та розвиток;
• Обороно-безпековий блок: розвитку військово-промислового комплексу; модернізація та розвиток сфери безпеки та оборони;
• Соціальний блок: повернення громадян, які тимчасово переміщені (зокрема за кордон та їх інтеграція в суспільно-економічне життя держави); захист прав ветеранів; освіта і науки; молодь і спорт; культура та інформаційна політика; охорона здоров'я; соціальний захист; захист прав дітей, які тимчасово переміщені за кордон;
• Енергетична безпека;
• Блок державного управління: державне управління; юстиція; антикорупційна політика;
• Будівництво, містобудування, модернізація міст та регіонів;
• Нова аграрна політика;
• Діджиталізація;
• Екологічна безпека.

Положення дає можливість Раді створювати додаткові робочі групи для охоплення додаткових напрямків. На сьогодні в рамках цієї Ради працюють 23 експертні групи, які завершують свою попередні напрацювання та передають їх на розгляд Ради.

Загалом, План відновлення має бути спрямований не лише на реалізацію макрофінансової допомоги, що планується від партнерів, а й на створення середовища для залучення потоку приватних інвестицій в Україну.